Si separano carta, plastica, vetro e umido. Si presta attenzione a non gettare tutto nell'indifferenziato. Eppure, quando arriva l'avviso della Tari, la domanda torna puntuale: se facciamo più raccolta differenziata, perché la tassa sui rifiuti non diminuisce?
Il ragionamento però non è così semplice. Perché la Tari viene costruita con una modalità che tiene conto di più fattori. Quello che paghiamo, infatti, non rappresenta semplicemente il costo dei rifiuti prodotti da noi stessi o dal nostro nucleo familiare, ma serve a finanziare nel suo complesso il servizio di igiene urbana: raccolta e trasporto, spazzamento delle strade, trattamento e recupero dei rifiuti, gestione dei centri di raccolta e attività amministrative.
Il costo del servizio
Il punto di partenza è il Piano economico finanziario (Pef) di chi gestisce la raccolta dei rifiuti e il servizio di igiene urbana. Insomma, è il documento nel quale vengono raccolti tutti i costi riconosciuti del servizio. Il gestore predispone i dati secondo il metodo stabilito da Arera, l'Autorità nazionale che regola il settore. Il piano viene poi verificato e validato dall'ente territorialmente competente, che è il Comune.
Arera, quindi, non decide quanto deve pagare la singola famiglia. Stabilisce le regole con cui devono essere determinati i costi del servizio e quali voci possono entrare nel Pef. Una volta fissato quanto deve essere finanziato, tocca al Comune trasformare quel costo complessivo nelle tariffe applicate a famiglie e attività economiche.
Il costo per famiglia
È dunque il Comune, attraverso una delibera del Consiglio comunale, ad approvare le tariffe della Tari. Per le abitazioni, nel sistema ordinario, la tariffa è composta da due elementi. La parte fissa viene applicata in base ai metri quadrati dell'abitazione e tiene in considerazione anche il numero degli occupanti. Serve a finanziare quella parte del servizio che non dipende direttamente da quanti rifiuti produce una singola famiglia. La parte variabile è invece collegata al numero dei componenti del nucleo familiare, considerato come indicatore della quantità potenziale di rifiuti prodotti.
Il calcolo, semplificando, è quindi questo: (parte fissa/mq. anno × superficie dell'abitazione) + parte variabile.
A questo importo si aggiungono poi le ulteriori componenti previste dalla normativa, come il tributo provinciale per la tutela ambientale e le componenti perequative stabilite da Area.
Non esiste dunque una Tari uguale in tutta Italia. Una famiglia con lo stesso numero di componenti e un'abitazione della stessa superficie può pagare cifre differenti da Comune a Comune, perché differenti sono i costi del servizio e le tariffe approvate localmente.
Tariffazione puntuale
La lamentela sul costo della Tari ritorna però tutti gli anni. E in tutti i Comuni. Sono in molti quelli che si lamentano perché sono chiamati a differenziare sempre di più senza ottenere benefici sulla bolletta. Non è esattamente così, perché dov’è previsto il sistema di tariffazione puntuale cambiano anche le tariffe.
La tariffazione puntuale introduce un legame più diretto tra il comportamento dell’utente e una parte della bolletta. A differenza della Tari tradizionale – che per i nuclei familiari si basa soprattutto sulla superficie dell’abitazione e sul numero degli occupanti – il sistema puntuale prova a misurare almeno in parte quanto rifiuto viene effettivamente conferito. Questo può avvenire, per esempio, contando gli svuotamenti del contenitore del secco residuo oppure associando sacchi e bidoni alla singola utenza.
L’idea è semplice: chi produce meno rifiuto indifferenziato dovrebbe sostenere una quota variabile più bassa, perché utilizza meno quella parte del servizio legata alla raccolta e al trattamento del residuo. Ma questo non significa che l’intera bolletta diventi proporzionale ai rifiuti prodotti. Restano infatti da finanziare costi che esistono comunque: lo spazzamento delle strade, il personale, i mezzi, i centri di raccolta, la gestione amministrativa e più in generale tutta l’organizzazione del servizio. Il Pef comprende proprio queste voci. E se aumentano i costi del personale, dei mezzi, del trattamento o degli impianti, il costo complessivo può crescere anche mentre migliora la percentuale di raccolta differenziata.
Al di là di questo, una buona raccolta differenziata è fondamentale: riduce il ricorso allo smaltimento, permette di recuperare materia e genera ricavi attraverso il conferimento dei materiali ai sistemi di filiera.
Il caso Brescia
Per capire davvero come funziona tutto il procedimento possiamo prendere ad esempio il Comune di Brescia, dove non c’è la tariffazione puntuale (a parte quello dedicato alla raccolta degli sfalci).
Per il periodo 2026-2029 il Piano economico finanziario del servizio rifiuti è stato predisposto sulla base dei dati forniti da Aprica, il gestore del servizio, secondo il nuovo metodo tariffario MTR-3 di Arera. Il Comune di Brescia, in qualità di ente territorialmente competente, ha provveduto alla verifica e alla validazione del piano.
La relazione di validazione mostra quali sono le principali voci che compongono il costo del servizio: raccolta e trasporto dell'indifferenziato, raccolta delle frazioni differenziate, trattamento e recupero, spazzamento e lavaggio delle strade, gestione delle tariffe, costi generali e investimenti.
Una volta definito il quadro economico, il Consiglio comunale ha approvato con la delibera n. 36 del 29 maggio 2026 le tariffe da applicare a cittadini e imprese. La stessa delibera chiarisce che per il 2026 la copertura del costo avviene attraverso le tariffe delle utenze domestiche e non domestiche e che, per le famiglie, il calcolo tiene conto della superficie dell'abitazione e delle dimensioni del nucleo familiare.
Così, ad esempio, nel 2026 una famiglia bresciana di tre persone ha una parte fissa di 1,380 euro per metro quadrato all'anno e una parte variabile di 67,611 euro all'anno. Per un appartamento di 110 metri quadrati, quindi, si moltiplica 1,380 per 110 e al risultato si aggiungono 67,611 euro.
Queste sono le tariffe approvate dal Comune per distribuire tra i contribuenti il costo complessivo del servizio. Alla Tari viene aggiunto il Tefa (tributo provinciale destinato alle funzioni ambientali), che a Brescia nel 2026 è pari al 5%. Al totale si sommano poi le componenti perequative stabilite da Arera: piccoli importi uguali per ogni utenza destinati a finalità nazionali, come la gestione di particolari tipologie di rifiuti, gli interventi in caso di calamità e il finanziamento del bonus sociale rifiuti.
La differenziata resta fondamentale
La Tari, dunque, non è una sorta di contatore individuale dei sacchi prodotti. Nel sistema tradizionale una famiglia paga la propria parte di un servizio che deve funzionare per tutta la città. È per questo che una buona raccolta differenziata può contribuire a contenere i costi senza necessariamente tradursi in una riduzione immediata dell'avviso di pagamento.
Solo con sistemi di tariffazione maggiormente puntuale il legame tra comportamento della singola utenza e importo pagato diventa più diretto. Per leggere correttamente una bolletta Tari bisogna quindi distinguere due domande: quanto costa complessivamente il servizio rifiuti nella propria città e come il Comune ha deciso di ripartire quel costo tra cittadini e attività
È dentro queste due risposte, più che nel numero di sacchetti lasciati fuori dalla porta, che si trova la spiegazione dell'importo che ogni anno arriva nelle cassette postali.
