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Presa in carico del detenuto, monitoraggio costante attraverso l'apporto di uno staff multidisciplinare e più in generale un'attenzione completa nei confronti di chi si trova in carcere. Va in questa direzione la delibera sull'aggiornamento del piano regionale per la prevenzione dei suicidi negli istituti penitenziari per adulti, approvata oggi dalla giunta regionale lombarda.

Le carceri lombarde

In regione ci sono 18 istituti penitenziari - sono 190 a livello nazionale - in cui si concentra il maggior numero di detenuti del Paese. Sono a Bergamo, Brescia, Busto Arsizio, Como, Cremona, Lecco, Lodi, Mantova, Milano Bollate, Milano San Vittore, Monza, Pavia, Sondrio, Varese, Vigevano, Voghera, Brescia Verziano, Milano Opera.

Il piano, come ha spiegato la vicepresidente della Regione Lombardia, Letizia Moratti, si avvale di una «una stretta alleanza tra il mondo penitenziario e quello sanitario per prevenire i suicidi, purtroppo aumentati durante il periodo dell'epidemia», anche a causa delle restrizioni «che hanno reso ancora più afflittivo il momento della carcerazione».

Negli ultimi mesi, anche nel carcere bresciano di Canton Mombello si sono registrati diversi episodi di tensione, che sono sintomo di una situazione molto complessa e delicata, aggravata anche dai problemi di sovraffollamento.

Cosa prevede il protocollo

La valutazione medica «indispensabile» deve essere accompagnata secondo Moratti da una costante attenzione ai comportamenti del detenuto, soprattutto nei momenti più difficili della carcerazione, come l'ingresso nella struttura e l'inizio della vita detentiva. I direttori delle strutture penitenziarie e sanitarie provvederanno a nominare per le rispettive competenze uno staff multidisciplinare composto da rappresentanti del personale penitenziario e sanitario che dovrà predisporre «nel più breve tempo possibile» un programma individualizzato di presa in carico congiunta nel quale saranno indicati ulteriori interventi integrati degli operatori sanitari, di sostegno e di sorveglianza, secondo le necessità determinate dalle problematiche rilevate.

«Attraverso il dialogo e il confronto, personale sanitario, penitenziario, psicologi, volontari, ma anche i familiari, gli avvocati difensori e i magistrati - ha concluso Moratti - dovranno essere in grado di cogliere anche il minimo segnale di disagio o campanello d'allarme che possa far pensare a gesti estremi».

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Ma qualcosa si muove attorno al nuovo carcere di Brescia. Il pressing bipartisan a Roma ha infatti aperto l’ipotesi di un coinvolgimento di Cassa depositi e prestiti per finanziare il progetto, magari dando in permuta Canton Mombello che potrebbe poi essere «valorizzato» dalla società guidata da Gorno Tempini. Di certo alcuni paletti positivi sono stati messi. Ieri il sindaco Emilio Del Bono ha incontrato la ministra della giustizia Marta Cartabia accompagnato dai parlamentrai bresciani Alfredo Bazoli e Marina Berlinghieri (Pd), Stefano Borghesi (Lega), Vito Crimi (M5s) e Adriano Paroli (Forza Italia). Un’unità d’intenti sottolineata come «valore aggiunto» da tutti i protagonisti. «Molto positiva» anche la disponilità della ministra a riconoscere il «caso Brescia»: Canton Mombello è un carcere obsoleto e sovraffollato, maglia nera a livello nazionale. Nel 2014 il Ministero delle infrastrutture stanziò 15,2 milioni di euro per ampliare Verziano, realizzando lì i nuovi padiglioni così da chiudere il vecchio carcere. Sembrava bastassero. Lo studio di fattibilità ha visto salire il budget necessario a 54 milioni. Nel Def 2021 sono comparsi 50 milioni aggiuntivi per il progetto bresciano, in realtà mai stanziati. Ieri è apparso chiaro che quei soldi erano solo sulla carta: l’emergenza energetica sta drenando tutte le risorse disponibili. Che fare, quindi? Lo schema Nel vertice si è tracciata una sorta di road map. La prima mossa sarà un emendamento al decreto infrastrutture, ora in commissione in Senato, così da spostare la competenza del progetto dal dicastero delle Infrastrutture a quello della Giustizia per snellire i tempi e avere un unico referente. Saranno individuati alcuni casi urgenti, in primis Brescia e Poggio Reale. Il Comune, per parte sua, ribadirà una «doppia disponibilità urbanistica»: da un lato un cambio di destinazione d’uso delle aree agricole attorno a Verziano (da acquisire) per l’ampliamento del carcere, soprattutto per le attività rieducative (spazi per il lavoro, laboratori, strutture sportive); dall’altro la valorizzazione di Canton Mombello perché, con il nuovo carcere, non resti un edificio vuoto e senza futuro. Resta poi il nodo risorse. Potrebbero essere stanziate nella prossima legge di bilancio. Ma l’ipotesi che Cartabia e Del Bono proveranno a esplorare è quella di coinvolgere Cdp: alla cassaforte statale potrebbe essere ceduto Canton Mombello in cambio del finanziamento del nuovo carcere; e la stessa operazione Verziano bis potrebbe essere portata avanti da una delle divisioni di Cassa depositi e prestiti. I commenti I commenti, per ora, sono prudenti. «È stato un incontro importante - ha commentato Del Bono -. Abbiamo riacceso la luce su questa vicenda, che si trascina da troppo tempo. La ministra ha assicurato il suo impegno, il pressing bipartisan è stato importante. La volontà istituzionale è forte, lavoreremo per ottenere il risultato sperato». Anche Stefano Borghesi sottolinea «l’unità» della politica bresciana ma non nasconde i «molti nodi ancora da sciogliere»: che fine farà Canton Mombello? Quando saranno acquisite le aree limitrofe a Verziano? Insomma, «c’è ancora molto da lavorare». Adriano Paroli rimarca la necessità di rivedere l’attuale progetto, allargando il perimetro dell’intervento. «Servono al più presto le aree attorno a Verziano, solo così si può realizzare un carcere moderno, con strutture rieducative. Altrimenti, concentrando tutto nell’attuale sedime, il rischio è di trasferire i problemi di Canton Mombello a Verziano». Tesi sposata anche da Vito Crimi: «L’attuale progetto va cambiato per assicurare le giuste condizioni di vita a carcerati e operatori. E bisogna subito pensare al futuro di Canton Mombello. Di certo tutti concordiamo che non c’è più tempo da perdere». Proprio sui tempi punta l’accento Alfredo Bazoli, che da anni si spende sul tema nuovo carcere: «L’incontro è stato positivo. Ma dopo 8 anni dal primo stanziamento sono un po’ scoraggiato. Sembra la tela di Penelope. Non riusciamo a fare veri passi avanti. L’importante, ora, è non mettere a rischio i 15 milioni che già ci sono. 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Il tasso di affollamento ufficiale è del 107,4%, ma quello «reale» certamente più alto. Un affollamento che si registra anche a Canton Mombello, il carcere di Brescia, che registra un tasso di affollamento del 185%, il più alto in Italia. È l'analisi di Antigone nel suo diciottesimo Rapporto sulle condizione di detenzione, realizzato sulla base dei dati ufficiali e delle visite degli operatori dell'associazione nei penitenziari. In alcune regioni il tasso di affollamento è più alto della media: in Puglia è al 134,5%, in Lombardia al 129,9%. Alcuni istituti presentano tassi analoghi a quelli che si registravano al tempo della condanna dell'Italia da parte della Cedu, nel 2013. A fine marzo l'affollamento a Varese era del 164%, a Bergamo e a Busto Arsizio del 165% e a Brescia Canton Monbello del 185%. In media ogni detenuto commette 2,37 reati. Al 31 dicembre 2008, quando dopo l'indulto del 2006 tornava a crescere la popolazione carceraria, il numero di reati per detenuto era più basso, 1,97. In questo intervallo di tempo, sono diminuiti i reati in generale e anche i detenuti in termini assoluti, ma è aumentato il numero medio di reati per persona: «Ciò è indice - rileva Antigone - dell'aumento del tasso di recidiva». Al 31 dicembre 2021, dei detenuti presenti nelle carceri italiane, solo il 38% era alla prima carcerazione. Il restante 62% in carcere c'era già stato almeno un'altra volta. Il 18% c'era già stato in precedenza 5 o più volte. La percentuale di chi ci è stato più volte cala per gli stranieri, ma sale per gli italiani. Sempre rispetto al 2008 vi è un netto calo degli ingressi: dai 92.800 ai 35.280 del 2020, per poi risalire per la prima volta in molti anni e fermarsi a 36.539 nel 2021: «Il calo - ricorda Antigone - è certamente frutto delle misure adottate dal 2012 in poi per il contrasto del cosiddetto fenomeno delle porte girevoli, l'ingresso in carcere di persone per periodi brevi o brevissimi». «La recidiva: segno di un sistema che non funziona» «La recidiva è il segno di un sistema che non funziona. Abbiamo bisogno di dare un senso alla pena. Un dato ci aiuta a capire perché il senso è smarrito: è che il 62% dei detenuti ha più di una carcerazione alle spalle e il 18% ha 5 o più carcerazioni». Lo sottolinea il presidente di Antigone, Patrizio Gonnella, presentando il rapporto sulle condizioni di detenzione dell'associazione, che da 24 anni entra nelle carceri e compie un monitoraggio indipendente sulle condizioni di detenzione. «Abbiamo bisogno di riformare le norme ma anche le pratiche - secondo Gonnella -. Non possiamo trasformare il carcere nell'ultima frontiera di un welfare in crisi, che non intercetta il disagio». «Ci rivolgiamo - aggiunge - a tutti gli attori del territorio, perché diano slancio alle politiche di welfare. Ed è necessario ridurre i numeri della detenzione in arrivo. Trent'anni di dismissione delle politiche sociali, sull'immigrazione e sulle politiche anti-droga, ci hanno portato a questo». Le donne in carcere Sono 2.276 le donne presenti negli istituti penitenziari italiani, pari al 4,2% della popolazione detenuta totale, una percentuale stabile da due decenni, e al di sotto della media europea, che è pari al 5,3%, secondo le ultime statistiche del Consiglio d'Europa. Delle oltre 2.200 donne detenute, 576 sono ospitate nelle quattro carceri esclusivamente femminili, Roma Rebibbia, Pozzuoli, e quelle più piccole di Venezia e Trani. Dei 24 istituti con donne detenute visitati da Antigone nel 2021, il 62,5% disponeva di un servizio di ginecologia e il 21,7% di un servizio di ostetricia. Solo nel 58,3% degli istituti visitati le celle erano dotate di bidet, come richiesto dal regolamento di esecuzione da più di vent'anni. Sempre alla data del 31 marzo, sono 19 i bambini con meno di 3 anni che vivevano insieme alle loro 16 madri all'interno di un istituto penitenziario. Di questi, 8 bambini sono ospitati nell'Istituto a custodia attenuata per madri detenute di Lauro, unico Icam autonomo e non dipendente da un istituto penitenziario. A questo segue un gruppo di 4 bambini all'interno della sezione nido della Casa Circondariale di Rebibbia Femminile. C'era stato un picco nei primi anni 2000, quando si sono arrivati a contare più di 70 bambini in carcere, «negli ultimi dieci anni - sottolinea Antigone - i numeri sono complessivamente diminuiti seppur con un andamento piuttosto altalenante». Nelle carceri ci sono 63 persone trans, tutte donne e prevalentemente italiane: 5 sono assegnate a sezioni promiscue, una è in casa di lavoro, 2 sono in sezione comune femminile, mentre le altre sono in sezioni protette omogenee riservate alla categoria transex. Gli Istituti che accolgono persone transgender sono in tutto 12. I suicidi in carcere Sono già 21 i suicidi di detenuti dall'inizio dell'anno, secondo i dati raccolti da Antigone e aggiornati al 23 aprile. In tutto il 2021, i suicidi erano stati 57. Secondo l'Oms, il tasso di suicidio in Italia nel 2019 era pari a 0,67 casi ogni 10mila persone. Nello stesso anno, il tasso di suicidi in carcere era pari a 8,7 ogni 10mila detenuti: questo significa che i casi sono 13 volte in più rispetto alla popolazione libera. L'Italia, sottolinea l'associazione che si batte per i diritti nelle carceri nel suo rapporto sulle condizioni di detenzione, «è tra i Paesi europei con il più alto tasso di suicidi nella popolazione detenuta, mentre è tra i Paesi con il tasso di suicidio più basso nella popolazione libera». Antigone segnala un numero «impressionante» di morti nel carcere di Regina Coeli a Roma: 5 detenuti morti (tre stranieri) dall'inizio dell'anno, di cui tre suicidi e due con cause da accertare. 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Canton Mombello ancora una volta viene inquadrato come uno tra le peggiori carceri di Italia. Come è stata la sua esperienza? «Sì, è probabilmente è in cima alla lista come peggiore e questo non lo dico solo per la mia esperienza ma anche per quello che raccontavano detenuti provenienti da altre carceri e cioè che nessuno è peggio di Canton Mombello. La mia esperienza è stata sicuramente traumatica come lo è per ogni persona che ha il proprio vissuto a cui oltre a venir mancare la libertà vengono tolte tutte una serie di cose che sono alla base della normalità di una vita quotidiana». È davvero il sovraffollamento il problema più grande della struttura che sorge in centro città? «Quello è il primo dei problemi principali, ma va a concatenarsi con molti altri. Penso che un altro grande problema sia proprio la struttura ormai vecchia, fatiscente e inadeguata». Lei che ha vissuto Canton Mombello in epoche diverse, ci può dire come è cambiato il carcere negli anni? «Tantissimo e come dicevamo prima in peggio proprio perché non è riuscito a stare al passo del cambiamento dei detenuti. Una volta c’erano moltissimi italiani. Ora la popolazione di Canton Mombello è fatta di etnie diverse. Senza dimenticare chi ha problemi psichiatrici o di tossicodipendenza e che nella maggior parte dei casi avrebbero bisogno di un percorso diverso da quello carcerario». E qui arriviamo. Si può davvero scontare la condanna fuori dal carcere? «Credo che l'unico modo per recuperare davvero un detenuto sia quello di aiutarlo davvero ad inserirsi nella società e il lavoro. È certamente il modo migliore. Io attualmente sono in regime di affidamento in prova, ma nessuno mi ha aiutato a trovare un lavoro e mi ritengo fortunato di avere una famiglia che mi ha aiutato. 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Suicidi in carcere, c'è un nuovo piano regionale per la prevenzione

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